军事行动的个性特征AG真人认识非战争

　　由于非传统安全威胁种类多样◆■◇☆□、涉及范围广泛…▲…，仅仅依靠军队的力量应对和处置远远不够◆-。从国内外的实践情况看●▲○□★◁，军队应对非传统安全威胁△☆◁▲▲、遂行非战争军事行动=☆△=-…，通常是在政府统一组织领导下▷★-，军队和地方有关力量共同完成的▷☆○▪◆。如--☆●，美△●●◆、德等西方国家▽▼•◁•▼，主要是在州政府领导下●…▲○•，依靠本州的消防◆-▲=、警察和预备役部队抢险救灾☆☆，力量不足时★◇•☆▽，向国家行政当局申请◇▲，由总统批准军队参加▼▲；日本地方政府有权派遣驻地自卫队与其他力量共同参加救灾工作▲○。我国的台湾地区暴发灾害后◆▷○•，立即成立由▲▷△=“政府•…=◇”有关部门和军队派人参加的◇▼☆□“灾害应变中心◆▲◁▽▷□”▼☆○，组织指挥军地各种力量共同行动•○■□△。

　　近年来△◁■■●，我军与10多个国家军队举行过20多次联合演习▲□△◁◁，参加20多项联合国维和行动=◇◆▼○，并积极参加我国政府组织的国际灾难救援行动△□△=◆▪，在印度洋海啸▼■==△•、巴基斯坦地震•▪◁■=…、印度尼西亚地震等国际救援行动中○■，与其他国家救援组织联合救援◁-，表现出色■◇□…▪□。2008年汶川特大地震☆□，日本★▪○■▽、俄罗斯△□△、韩国•=▪、新加坡•-、意大利-•◁•、德国等10多个国家和地区派专业救援队参与救援○◆▼◆AG真人认识非战争，作出了积极贡献☆▼△■▷。

　　非战争军事行动领域是一个开放性领域●★-=☆=，随着自然界的变化和人类社会的发展▷○▲☆，我们还将遇到一些意想到的或预料不到的新的非传统安全威胁▽◆…▲•□。如2009年席卷全球的甲型H1N1流感疫情△★◆★•◇，人们就没有能够预料到▽◇，连预防疫苗都没有提前和及时研制出来▽◇●▲■。因此▪•…▷◁，非战争军事行动的种类和样式可能会越来越多■△●△。

　　非战争军事行动▷▽，是军队根据国家或政治集团赋予的职能使命••，在履行维护国家主权◁•★▼□□、安全和领土完整这一核心职能=▼□▲△，打赢战争的前提下★•-◇，执行的反恐维稳◁△▲=◁▷、抢险救灾-▽▲、安保警戒◆◇▲▷-、国际维和★★…•▲、联合军演等其他军事任务▼•…。简言之○=•，就是军队执行的除战争（包括与战争有直接关联的军队内部的军事任务▪▪□，如军事训练▪=■□▼=、演习等）之外的其他军事行动◆▷◁◆牙耳机高保真蓝牙耳机品牌AG真人国际全球 更多 牙耳机高保真蓝牙耳机品牌AG真人国际全球，。非战争军事行动▼▷•，是由现代条件下非传统安全威胁和军队职能使命拓展所决定的▽■■●▲，是和平时期军队面临的经常性的军事任务•▽▲■▪■。与战争这样的传统安全军事行动相比较-=•▷▽，现代非战争军事行动除具有任务复杂艰巨★•●●、多军兵种联合□▲-▷▲、集中统一指挥■▼▷、协同保障困难等共同特点之外☆…，还有一些自身显著的个性特点▼◆。认真研究这些特点=▽=●★，对于正确认识非战争军事行动的本质☆▽，把握其内在规律□◆▲…，提高军队完成非战争军事行动的能力…▼…，很有意义和价值◆▪△◆▷☆。

　　安全威胁的多元化决定了军事任务的多样化◁▲。因此▼●☆▲□◁，非战争军事行动的种类多样==□、样式繁多●◆▽-…。目前普遍认可的类型就有••▲：反恐怖行动▼▷□●，平息暴乱骚乱△-△▪□◁，处置边●▽◁▽△△、海◇○○▽□□、空防事件■▽，抢险救灾•◇，处置重大恶性事故和公共卫生事件☆□，国际维和-▷▼●▪-，联合军演-◇，安保警戒◆=△■★，保卫陆▪•▽★▲、海……▲、空重要交通运输线安全等等▲…。而且在抢险救灾☆★、处置重大恶性事故等类型中▪--●，还有许多不同样式■◆△▲□-，如抗击地震-◆-、洪水•-▼●▼、风暴★◆、冰雪=☆、旱灾◁▲•▼○◁、火灾•☆=、海啸…▪☆=◆、雪崩▪★、山体滑坡●◇-、火山爆发等◇-▲；处置恶性海难★▼☆▪、空难和陆地交通事故▷•△，武器装备试验□▷★◇◇、爆炸事故等○△。

　　随着世界政治格局多极化••…▼、经济全球化的深入发展◁▷◇●▪◆，在非传统安全军事领域方面△▷，国与国相互依存日益紧密★△••=，相互之间的合作领域越来越广阔▼▷●。以履行国际义务◁□☆=●、发扬人道主义为宗旨的多国联合反恐★★▲•★、联合维和=•○-•☆、联合军演•◇▽•=•、联合救援等行动越来越普遍☆☆★。

　　2004年印度洋海啸□☆◁，美•-◁▼、英…◁●▷、法…▪、日AG真人官方官网▼★▷■=、中以及印度▽★◁、巴基斯坦○■▼◇●●、马来西亚-☆…、新加坡▷…-△▲、孟加拉等国家进行联合大救援●△，是历史上迄今为止参加国家军队最多▷▼□•、规模最大的○◆“多国部队▽■▲•▲▪”联合抢险救灾行动◆○◇◇★=。

　　笔者近日有机会到某集团军工兵团调研参观▽◆。该工兵团于2001年4月正式组建了我国第一支国家地震紧急救援队☆▷，对外称中国国际救援队□▽••▷。这支专业救援队成立以来▽★◇--，在党和政府的正确领导下■▷△☆•…，除了出色完成国内重大抢险救灾任务外●…•●，还多次圆满执行国际救援和国际维和任务•▲，受到了国际社会和有关国家政府与人民的高度赞扬…●◇◇▼=，为我国○☆◁▼、为我军争得了荣誉=■。

　　众所周知=■=•▲◇，在人类社会领域中战争最具突然性★□●…▷。但是★●△○，战争是由人策划和发动的▼•，因此战前总有迹象可察○-☆▷△★，有端倪可窥•○☆☆▽。而人们受到对自然界认识能力和现代科学技术手段的制约•△○▷■▲，对许多非传统安全领域威胁的来临很难掌握或很难准确预测■…○=◁。特别是地震☆-○、海啸▷▽•=●、洪水…•◇、火灾等自然灾害…◇△◇■，非典-△■○▲、禽流感●◁▪▪、甲型H1N1流感等大规模公共卫生事件=★★，特大海▼……、空••▪…★•、地面交通事故等▽•，突如其来◇△☆，势不可挡☆▪•，危害严重▼▲，影响深远●•，事先毫无征兆或征兆不明○◆。唐山地震▪◁■、汶川地震△•▼★■、印度洋海啸▼•、缅甸飓风是这样…◆◁■，中美撞机事件■□★、•◇☆▷“361-◁□”号潜艇失事▷□▼-、胶济线火车撞击事故也是这样-▲★军事行动的个性特征。即使是袭击破坏活动○▼▽，它们同战争一样○-◆○•，也是由人策划和发动的■◇，但这一特殊组织的本质决定其破坏活动的隐秘性=▷、诡诈性和行动的小型多样性=△☆，因而比战争更具有突然性▷△●，让人猝不及防▪○▪-●。2001年发生在当今世界情报系统最为发达的美国的•=△“911▼▽□…”事件AG真人官方官网◇■◆▷，就是一个典型事例■◇●★●。

　　近年来-○○•…，我国也相继制定颁发了《突发事件应对法》●□○▼▷、《军队参加抢险救灾条例》等70多部涉及应对突发事件的法律法规…▪=○□，我军制定颁发了《司令部条例》等法规□○-…，这些法律法规对军队执行非战争军事行动任务作出了相关规定AG真人官方官网▼=-★•○。参加跨国际联合反恐☆◆▽、国际维和▷=○◇▼■、联合军演等非战争军事行动•▼●■=，还将受到有关国际法的制约◁△▪=。军队无论在国内遂行非战争军事行动◇▷，还是参加国际组织机构组织的非战争军事行动•-▽▲□，都将带有明显的法律政策性◇▷■▼◁▽，都必须严格执行有关法规政策▼…•▷，在法理上占据和保持主动☆■☆●，否则会造成不应有的严重后果☆•○□△◆。

　　我国有关法律和军队有关法规在这方面也作出过明确规定▽★，如我军有关条例规定☆■：军队参加反恐怖★•▼、防骚（动）乱行动和地震救援▷□▽、海上搜救■◇★、抗洪抢险…•、森林灭火等抢险救灾行动…▪▲，通常在党的地方委员会★□、地方人民政府的统一领导下实施○-…。近年来的重大抢险救灾行动和平息□△“314□▽◆□•◁”事件=…●、乌鲁木齐=△▽□▼■“75•□▲□▽-”事件中•◇▪◆○，我军都是在党和政府的统一领导下●▷▪•△，由军队指挥系统集中统一组织指挥部队行动☆△▽，并得到人民群众的大力支持和积极保障▪▲◁◁，与人民群众团结奋战■△=▷▷…、共同夺取胜利的■■•□。

　　恐怖活动◁▼•☆★☆、暴乱骚乱和边•▪•、海▼=▪▷○▲、空防事件等非传统军事安全事件▷-=，性质复杂-…，危害严重□▼▷▪▷，影响深远◆◆-◇。处置这类事件▷•◆，大多数国家和军队都有明确的法律法规可供遵循◁○•▲=。事发之后◇◇，国家和军队还会根据当时的具体情况○▼•◁◆○，临时制定一些具体的政策规定-▪◁◁…☆。如◆-△◆，美国陆军于1993年在其《作战纲要》中提出◆★=★●“非战争军事行动•▷”的概念▷◁◁△◁=，并划分了范围▷◇…▽，规范了行动等○▼▷●-，随后又在《联合作战纲要》中对●•○△○■“非战争军事行动=◁=▽”的概念进行了修正◁■●，对军队遂行非战争军事行动的规范进行了充实完善☆-▷▲；日本自冷战结束以后……●●，制定了60多部与非战争军事行动有关的法规性文件★••，形成了比较完备的法律体系▽◇●-★；俄罗斯在其《国防法》和俄联邦军事学说以及其他法律文件中◆★▷☆■▲，对=◁▷-◆▪“实施和平时期的武力行动▽△▷••”◆…•■△○，也就是所谓的非战争军事行动▪•▪，作出了许多具体规定▷▪△…□=；印尼政府在2002年以来的有关法规中◆△☆★▷◁，对国民军执行非战争军事行动作出了明确规定▪▪▷□◇。